Передача земельного участка в безвозмездное пользование

Безвозмездное срочное пользование земельными участками

Безвозмездное срочное пользование земельными участками представляет собой вид права на бесплатное пользование землей. О том, на основании чего возникает это право и как оно осуществляется, мы расскажем подробно в нашей статье.

С юридической точки зрения право безвозмездного срочного пользования, предусмотренное Земельным кодексом РФ, является обязательным правом. Земельные участки, при безвозмездном срочном пользовании, предоставляются владельцам на срок, который может быть установлен законом – для участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, договором – для участков, находящихся в частной собственности, на период трудовых отношений – в порядке служебных наделов.

Важно! Коммерческие организации не могут передавать имущество в безвозмездное пользование лицам, которые являются их участником, учредителем, руководителем или членом ее органов контроля или управления – п. 2 статьи 690 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, земельное законодательство РФ выделяет три вида безвозмездного срочного пользования землей:

1. когда земельный участок принадлежит государству – участки передаются в безвозмездное пользование только муниципальным или государственным учреждениям, органам государственной власти и местного самоуправления, иные участники могут получить эти участки только в аренду;
2. когда земельный участок принадлежит организациям разных отраслей;
3. когда земля принадлежит юридическим или физическим лицам — участки передаются в безвозмездное пользование другим гражданам или организациям на основе договора.

Договор безвозмездного пользования

В соответствии с нормами гражданского законодательства, договор безвозмездного пользования предполагает, что одна из сторон договора берет на себя обязательство по передаче земельного участка в безвозмездное временное пользование другой стороне договора, при этом, последняя сторона обязуется возвратить полученный участок в предусмотренный договором срок, в том же состоянии, в котором он ему был передан владельцем, с учетом вычета нормального износа.

Следовательно, по договору, вторая сторона выступает в качестве землепользователя и имеет следующие обязанности:

• использовать отмеченный в договоре земельный участок в строгом соответствии с указанным в документации целевым назначением земли и ее принадлежности к отдельной категории земель;
• сохранять межевые, геодезические и другие знаки специального значения, которые установлены на участках, согласно законодательных правил;
• применять только разрешенные способы использования земли, которые не наносят вред окружающей среде;
• реализовывать мероприятия, предусмотренные для охраны земель, водных и лесных объектов и других природных ресурсов, в том числе, выполнять меры пожарной безопасности;
• когда сроки освоения земли предусмотрены договором, обеспечивать своевременное использование полученных участков;
• выполнять все требования санитарно-гигиенических, градостроительных, экологических и иных правил и норм, установленных законом;
• не допускать деградации, загрязнения и иных ухудшений плодородия почвы;
• выполнять другие требования, предусмотренных земельным законодательством РФ и иными Федеральными законами.

Важно! К главным правовым особенностям договора пользования земли можно отнести его безвозмездность и срочность. После окончания срока, названного в договоре, земельный участок должен быть возращен его первоначальному владельцу.

В договоре безвозмездного пользования земельным участком большое значение имеет предмет соглашения, которым выступает земельный участок или его часть, сведения о котором занесены в государственной кадастр недвижимости. В документе обязательно указывается информация и необходимые сведения, позволяющие осуществить определенную и точную идентификацию земельного участка, это:

• категория земель, к которой относиться данный участок;
• кадастровый номер предмета договора;
• вид разрешаемого пользования участком;
• площадь земли, передаваемой второй стороне;
• местоположение участка (его точный адрес).

Важно! В случае, если в договоре отсутствуют указанные сведения, условия сделки считаются не согласованными, следовательно, договор считается не заключенным. Документы, необходимые для регистрации договора безвозмездного пользования землей:

1. документ, удостоверяющий личность собственника передаваемого участка либо его представителей;
2. доверенность на представителя, если он действует от лица собственника земли;
3. кадастровый паспорт участка земли;
4. копию и оригинал учредительных документов организации с приложением всех дополнений;
5. платежный документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за регистрацию договора.

Важно! В соответствии со статьей 26 Земельного кодекса РФ, договор безвозмездного использования земли, который имеет срок действия менее одного года, не подлежит регистрации в Росреестре, тогда как соглашение со сроком действия более одного года, напротив, обязателен к регистрации.

Расторжение договора: когда документ прекращает действовать, досрочное расторжение

Если в договоре не прописан конкретный период действия, каждая из сторон, как и в любой другой сделке, имеет право провести досрочное расторжение договора в любое время, заранее поставив в известность вторую сторону о своем намерении. Причины досрочного расторжения могут быть разными:

• первоначальный владелец земельного участка может расторгнуть договор если:
  • земля плохо содержится, что приводит к ухудшению ее состояния;
  • земля используется не по назначению;
  • земельный участок передан третьей стороне без разрешения собственника;
• пользователь земельного участка может расторгнуть договор, если:
  • возникли форс-мажорные обстоятельства, которые от него не зависят;
  • были обнаружены скрытые недостатки объекта, которые мешают нормальному использованию;
  • собственник не исполнил своевременно своих обязанностей по передаче участка пользователю либо не исполнил иные обязанности, предусмотренные договором;
  • присутствуют права третьих лиц, которые не были зафиксированы договором.

Полное прекращение действия договора безвозмездного пользования землей происходит в случае смерти землепользователя либо ликвидации юридического лица, которая выступала в качестве землепользователя. В случае смерти собственника земли, его обязанности по договору переходят к его наследникам, а при реорганизации юридического лица – к правопреемнику.

Условия передачи земли в безвозмездное срочное пользование

Как уже упоминалось выше, пользователь может получить в безвозмездное срочное использование землю, которая принадлежит муниципалитету, государству, юридическим или физическим лицам. Исчерпывающий список ситуаций предоставления земель в безвозмездное пользование определен в статье 24 Земельного кодекса РФ это:

• из земель, принадлежащих организациям и гражданам в пользу других граждан и организаций;
• из земель, относящихся к муниципальной или государственной собственности в пользу органов муниципалитета для целей, которые не касаются строительства и на срок не более одного года;
• из земель предприятий отдельных отраслей экономики – лесные хозяйства и промышленности, охотничьи хозяйства, транспортные отрасли;
• из земель, относящихся к муниципальной или государственной собственности в пользу хозяйствующих субъектов для целей, с которыми заключен государственный контракт на строительство объекта, финансируемого из средств федерального бюджета либо субъекта РФ;
• из земель, относящихся к муниципальной или государственной собственности в пользу жилищно-строительных кооперативов в порядке и случаях, предусмотренных законодателем;
• из земель, относящихся к муниципальной или государственной собственности в пользу религиозных организаций на строительство зданий и сооружений благотворительного и религиозного назначения при условии предварительного согласования места строительства объекта;
• из земель лесных участков, относящихся к муниципальной или государственной собственности в пользу граждан и предприятий.

Отличие безвозмездного пользования от аренды

Схожесть с правовым отношением аренды права безвозмездного пользования очевидна — в обоих случаях установлено обязательственное право на участки земли. Кроме того, в обоих случаях земля передается новому пользователю для использования, однако в случае аренды – это возмездное пользование, а в другом, соответственно, безвозмездное.

Принципиальным отличием аренды от безвозмездного пользования земельными участками можно назвать тот факт, что при аренде участок передается арендодателю не только в пользовании, но и во владение, что позволяет ему использовать комплекс мер владельческой защиты объекта, чего полностью лишен пользователь земли в порядке безвозмездного использования.

2018-2018.ru

Основания передачи земельного участка в безвозмездное пользование

В статье 39.10 ЗК РФ указано, что земельные наделы, принадлежащие к одной из категорий собственности, могут быть переданы в безвозмездное пользование гражданам или организациям, включая муниципальные, федеральные или государственные органы.

Передача земельного участка в безвозмездное пользование выполняется при наличии определенных обстоятельств. Перечень ситуаций, при возникновении которых, участки могут быть переданы в эксплуатацию бесплатно следующий:

• земли, которые были в государственной собственности, в распоряжении муниципалитета или субъекта РФ могут быть переданы другим организациям на срок не больше года, если цель использования не касается строительства;
• территории, принадлежавшие гражданам, передаются в пользу третьих лиц или организаций при наличии специального соглашения;
• природные зоны, охотничьи угодья, парки, земли сельхозназначения могут быть переданы гражданам в виде служебных наделов;
• земли населенных пунктов могут передаваться в распоряжение религиозных учреждений для строительства различных объектов;
• земли могут выделяться для дальнейшей застройки в рамках госконтракта;
• некоторые участки выделяются для кооперативов жилищно-строительного плана;
• лесные зоны передаются гражданам и организациям.

Договор безвозмездного пользования земельным участком

Согласно установленному порядку, сторонами данного договора выступают ссудодатель — участник, который берет на себя обязанности по передаче земельного надела во временное пользование и ссудополучатель – лицо, которое принимает на себя обязательства по содержанию надела и эксплуатирует землю по своему усмотрению, но в рамках текущего соглашения.
ыми словами, в рамках земельного законодательства в роли ссудополучателя выступает землепользователь, а ссудодателем может быть муниципалитет или государственный орган, являющийся распорядителем участка.

Соглашение составляется в простой письменной форме на стандартном бланке (посмотреть и скачать можно здесь: [Образец договора безвозмездного пользования земельным участком]). Основными признаками такого акта являются срочность и безвозмездность. После того как период действия соглашения закончится, участок должен вернуться к первоначальному распорядителю. Предметом договоренности выступает земельный массив и сведения о нем, имеющиеся в госкадастре.

Документ должен содержать следующие сведения:

• место и время заключения сделки;
• участники соглашения и их личные данные, а также полномочия и обязательства;
• объект сделки и его полное описание: кадастровый номер надела, категория, направление при эксплуатации, адрес, площадь;
• условия расторжения и продления действия соглашения;
• правила пользования территорией;
• подписи сторон.

Каждое из указанных условий является существенным, потому что при отсутствии хотя бы одного из пунктов сделка может быть признана ничтожной, а сам договор аннулируется. Важно, что землепользователь не имеет права использовать участок в качестве объекта юридически значимой сделки.

Договор передачи земельного участка в безвозмездное пользование заключается на различные сроки, однако, в том случае, когда период его эксплуатации более года требуется государственная регистрация в Росреестре.

Порядок передачи земли государственной или муниципальной собственности в безвозмездное пользование

Оформление и процедура передачи территорий происходит в стандартном порядке и содержит следующие этапы:

1. Гражданин или представитель компании обращается в администрацию города с заявкой о предоставлении земли в безвозмездное пользование.
2. В документе указываются основания, согласно которым оформляется соглашение.
3. Муниципальным органом принимается решение о передаче земли в распоряжение заявителя.
4. Оформляется соответствующее соглашение.
5. Если срок действия договора больше года, то заявитель обращается в Росреестр для постановки документа на учет.

В принятии решения может быть отказано, если в заявлении отсутствуют основания для передачи надела в безвозмездную эксплуатацию. В этом случае, представляется документ с описанием причин вынесения отрицательного решения.

Список документов

Чтобы оформить соглашение по всем правилам, от обоих участников сделки потребуется предоставить определенный пакет документов. В список включаются:

• документы сторон – паспорта, учредительные документы, доверенности;
• техническая документация на землю – кадастровый паспорт, выписка из БТИ, межевая схема;
• правоустанавливающие бумаги на землю.

В том случае, если потребуется регистрация в Росреестре, необходимо будет оплатить госпошлину и приложить квитанцию. Все необходимые документы копируются, заверяются и представляются в таком виде.

Частные случаи

Соглашения о предоставлении земельных участков для огородничества или садоводства имеют свои особенности. Прежде всего, следует отметить, что в ст. 13-14 Федерального закона от 15.04.1998 г. №66-ФЗ описывается процесс выделения данных наделов и указывается, что обеспечение граждан земельными участками для разведения сада или огорода является обязанностью муниципалитета.

Особенностью такой процедуры является то, что после подачи заявления на предоставление такого участка, претендент заносится в список и участок ему передается по мере достижения очереди.

Еще одна деталь, которая учитывается при выделении земельного надела – это его площадь. Размер участка определяется пропорционально для каждого заявителя от общей территории муниципальной собственности, переданной в пользовании населению. Срок предоставления такой территории составляет минимум пять лет. Распределение между пользователями происходит согласно условным номерам.

Следует отметить, что договор о передаче земли для ведения садоводства или огородничества заключается с некоммерческой организацией, которая создается самими гражданами. Товарищество самостоятельно проводит все обязательные кадастровые работы относительно выделенных массивов и распределяет наделы между участниками.

Пример по передаче земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование

Вячеслав с супругой решили заняться огородничеством и обратились в администрацию для выделения им надела. Через некоторое время они вновь посетили муниципалитет, поскольку никакого движения по их заявлению не происходило.

Супруги попробовали предъявить претензии, однако, никаких результатов это не дало и поэтому, еще через неделю они обратились в суд.

Семейная пара предъявила требования о возмещении морального и материального ущерба со стороны администрации, т.к. участок для огорода им не выделили, и никакого движения по их обращению нет.

В результате суд вынес отрицательное решение, аргументированное тем, что данные заявления аккумулируются в одну очередь и участки выделяются по мере поступления.

Заключение

В итоге можно сделать ряд выводов:

1. Передача земли в безвозмездное пользование происходит только при наличии обстоятельств, определенных законодательством.
2. Данные правоотношения фиксируются в виде договора и устанавливаются на определенный срок.
3. Существенными условиями договора являются предмет сделки, участники, срок действия договора, а также способы расторжения или продления соглашения.
4. В том случае, если акт заключается на срок более одного года, он подлежит обязательной регистрации в Росреестре.
5. Процесс предоставления наделов в рамках данного правового режима предполагает определенный порядок, установленный различными федеральными и государственными актами.
6. Для оформления соглашения необходим список обязательных документов, с которых снимаются копии.
7. В земельном законодательстве выделяются частные случаи предоставления наделов в пользование гражданам – земли для садов и огородов.
8. Особенностями выделения данных видов земель является предоставление их в порядке строгой очередности и в размере, пропорциональном общей площади территории, предназначенной для нужд граждан.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по передаче земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование

Вопрос: Добрый день, проконсультируйте меня, пожалуйста. Меня зовут Лариса, и я хотела бы получить площадь в безвозмездное пользование. Дело в том, что я уже несколько лет пользовалась наделом и на нем имеется дом, который принадлежит мне, как частная собственность.

Вместе с тем срок договора безвозмездного пользования участка истек и теперь, муниципалитет отказывается оформить новое соглашение, аргументируя свои действия тем, что я использовала землю не должным образом.

Подскажите, что я могу сделать в текущей ситуации и имеется ли возможность получить землю во временное пользование? У нас в семье трое детей, к тому же с нами живет бабушка. Нам нужен этот участок.

Ответ: Здравствуйте, Лариса. В земельном законодательстве имеется такое положение, согласно которому вы имеете право на предоставление вам в собственность земельного участка, если в семье у вас трое и более детей. Этот момент обозначен в пп 6. ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Сейчас вам следует обратиться в администрацию и представить документы, подтверждающие статус вашей семьи как многодетной. Если представители административного органа не пересмотрят ваше заявление, то вы можете обратиться в суд и оспорить вынесенное решение уже там.

Список законов

• Статья 39.10 ЗК РФ
• Федеральный закон от 15.04.1998 г. №66-ФЗ

Образцы заявлений и бланков

Вам понадобятся следующие образцы документов:

 

Остались вопросы? Задайте их практикующим юристам прямо сейчас

zk-expert.ru

Что являет собой сделка

Договор безвозмездного пользования земельным участком это предоставление владельцем определённой территории для её хранения другим физическим или юридическим лицом. По соглашению этот человек имеет право пользоваться землей так, как ему необходимо. При этом, поскольку само соглашение не является возмездным и носит неимущественный характер, многие допускают ошибки при составлении документов, а это, в свою очередь, приводит к тому, что сделка признаётся незаконной.

Чтобы в дальнейшем ни у собственника, ни у другой стороны не возникало неприятностей с государством, сделка должна быть зафиксирована в письменном виде и произведена её государственная регистрация. Все дополнительные условия, изменения и прочие приложения также должны быть оформлены надлежащим образом и приложены к основному договору. Без всей этой документации ни одна из сторон не сможет ни защитить свои права, ни потребовать выполнения каких-либо обязанностей. Поэтому очень важно также внести в текст документа как можно больше конкретных условий и указать последствия их нарушений.

Порядок пользования

Заключение срочного договора регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании которых и составляется соглашение. После его подписания сторона имеет право распоряжаться землей. Опираясь на требования российского законодательства, можно выделить следующий порядок и основные пункты документа:

• Целевое назначение территории, на которую получено право срочного безвозмездного пользования;
• Кому принадлежит земля (кто является собственником);
• Какие работы будут проводиться на территории;
• В какие сроки будет производиться обработка;
• На каких условиях будет проходить охрана участка;
• Описание требований для соблюдения пожарной и санитарной безопасности, а также сохранности и ухода за прилегающими к участку объектами;
• Требования по сохранению почвы, особенно если речь идёт о плодородной земле.

pravonedv.ru

Законодательство

Законодательное регулирование права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется двумя нормативными актами — Гражданским и Земельным Кодексами.

Если вы хотите узнать, как в 2019 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

• Москва: +7(499)350-6630.
• Санкт-Петербург: +7(812)309-3667.

Земельный Кодекс в статье 24 подробно разъясняет, какие участки могут быть предоставлены в безвозмездное срочное пользование, а также на каких условиях. Кроме того, эта норма права поясняет, кто именно может рассчитывать на получение земельного участка на таких правах.

Гражданский Кодекс для регулирования права безвозмездного срочного пользования земельным участком выделяет целый блок статей (с 689 по 701). В рамках этих статей происходит подробное освещение всех тех действий, которые должны быть предприняты для осуществления регистрации возникновения и действия такого права.

Кроме того, с позиций гражданского законодательства происходит расшифровка того, к какому виду прав относится право безвозмездного срочного пользования, а также какими правами обладает пользователь земельного участка, полученного на таких основаниях. Обязанности пользователя такого участка также зафиксированы в этом нормативном акте.

Понятие и особенности права безвозмездного срочного пользования земельным участком

Гражданский Кодекс Российской Федерации дает расшифровку понятию безвозмездного срочного пользования земельным участком в виде ссуды, одним из участников которой выступает государство (в качестве собственника земельного участка, предоставляемого пользователю), а с другой стороны — физическое или юридическое лицо.

В качестве основных особенностей заключаемых соглашений будут выступать:

• Безвозмездность, то есть отсутствие каких-либо денежных выплат за право пользования участком со стороны пользователя;
• Срочность использования (то есть ограниченность по времени использования). Однако, по соглашению сторон договор может быть продлен, но также на ограниченный срок. Другим вариантом может выступать возможность пролонгации договора, если стороны не приняли решение его расторгнуть.

Если проводить аналогию между двумя договорами — безвозмездного срочного пользования земельным участком и аренды, то можно выделить ключевое различие этих двух договоров:

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

• Москва: +7(499)350-6630.
• Санкт-Петербург: +7(812)309-3667.

• В случае с арендой арендатор получает право после заключения договора не только пользоваться участком, но и владеть им (то есть сдать в аренду или переуступить свои права другому заинтересованному лицу);
• Получатель участка на основе права безвозмездного срочного пользования может только лично использовать этот участок в своих интересах (например, для организации подсобного хозяйства).

Какие участки могут быть предоставлены в безвозмездное срочное пользование?

Земельный Кодекс четко регламентирует, какие именно участки могут быть предоставлены в безвозмездное срочное пользование. Подробная расшифровка дана в статье 24 этого нормативного акта.

Так, на основании этого права могут предоставляться в пользование такие земли, как:

• Находящиеся в государственной или муниципальной собственности, если они предоставляются специализированным казенным учреждениям, центрам исторического наследия, если такие учреждения прекратили свое функционирование — срок предоставления не составит более одного года;
• Земли, которые могут предоставляться гражданам или юридическим лицам на основании заключения договора;
• Земли, находящиеся в собственности государства, предоставляемые в качестве служебных наделов (например, для обеспечения должного уровня жизни лица, занимающегося определенными видами деятельности);
• Земельные участки, предоставляемые из собственности государства в пользование религиозным организациям.

Кто может воспользоваться данным правом?

Гражданский Кодекс устанавливает правило, согласно которому определенные категории населения или юридические лица могут получить землю в безвозмездное срочное пользование. Согласно требованиям этого нормативного акта, а также положениям статьи 24 Земельного Кодекса, получателями земельных участков на таких основаниях могут выступать:

• Граждане и юридические лица, если они планируют использовать земельный участок для осуществления застройки;
• Религиозные организации, если они планируют возвести специализированные религиозные сооружения или соответствующие религиозные памятники;
• Строительные организации, если они возводят сооружения с целью выполнения государственного заказа;
• Юридические лица, если они будут осуществлять строительство жилищно-строительных кооперативов и коттеджных поселков, не имеющих статус административных образований;
• Физические и юридические лица, если они будут осуществлять эксплуатацию лесного фонда в целях, определенных заключенным договором.

Государственные и муниципальные органы также могут выступать в качестве получателя участка на таких основаниях, однако срок эксплуатации земли в этом случае не может превышать период более одного года с момента заключения договора.

Условия передачи

Статья 24 Земельного Кодекса Российской Федерации фиксирует те условия, которые должны быть соблюдены для полноценного оформления права безвозмездного срочного пользования земельным участком. К таким условиям будут относиться:

• Ограниченный одним годом срок предоставления земли государственным или муниципальным учреждениям в целях полноценного функционирования этих органов;
• Целевое назначение земель должно быть оговорено в договоре, а также во всех передаточных документах, с обязательным указанием соблюдения требований использования земли только по этому назначению;
• Осуществление мероприятий по охране земельного участка и прилегающих к нему лесных массивов и водоемов и сохранению качества земель;
• Сохранение всех специальных знаков, расположенных на участке (межевых обозначений, геодезических и кадастровых знаков).

Кроме того, на участки, полученные на основе права безвозмездного срочного пользования запрещено распространять право поднайма, а также использовать такой участок в качестве вклада в уставной капитал или в качестве залога.

Договор безвозмездного срочного пользования земельного участка: составление, необходимые документы и порядок оформления

Договор безвозмездного срочного пользования заключается в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

Оформление документа происходит в печатном виде, а сам документ должен пройти обязательную регистрацию в рамках юридического закрепления сделки и перехода права собственности.

Договор безвозмездного срочного пользования состоит из описания:

• Преамбулы (в которой указываются сведения о сторонах-участницах договора);
• Предмета договора (в этом разделе дается характеристика участку, выступающему предметом договора, с указанием адреса и кадастровых данных участка);
• Прав и обязанностей сторон, участвующих в заключении договора, в том числе и порядок передачи участка, а также режим эксплуатации участка, который должен полностью соблюдаться;
• Обстоятельств непреодолимой силы, а также возможных вариантов разрешения сложившейся ситуации;
• Реквизитов сторон и их подписей;
• Обязательных приложений из кадастровых документов на участок.

Для подписания такого договора обязательно необходимо будет предоставить следующие документы:

• Удостоверение личности заявителя (если договор заключается с физическим лицом) или уставные документы юридического лица с расшифровкой полномочий представителя;
• Документы, разъясняющие полномочия представителя (если договор заключает представитель по доверенности);
• Кадастровые документы на участок;
• Квитанция об оплате госпошлины на заключение договора.

В то же время, если договор действует больше одного года, его необходимо будет регистрировать в Росреестре. Для того чтобы такая регистрация была проведена, необходимо предоставить в территориальные подразделения Росреестра или МФЦ такие документы:

• Заявление о регистрации права безвозмездного срочного пользования и внесении соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимость;
• Договор безвозмездного срочного пользования (в количестве экземпляров, на один превышающее количество сторон, например, если две стороны, то экземпляров будет три, так как один из экземпляров остается в Росреестре);
• Квитанция об оплате госпошлины.

По итогам рассмотрения заявления в десятидневный срок выносится решение об оформлении свидетельства о праве безвозмездного срочного пользования землей и выдача такого свидетельства.

zakonguru.com

Общие сведения

Правом предоставления земли в безвозмездное пользование наделен непосредственно собственник участка. Процесс передачи этих прав должен быть основан на правовых документах Земельного Кодекса. В зависимости от того, кто является владельцем земли, такую документацию и предстоит составлять.

Передача безвозмездного права может производиться от муниципалитета, предприятия или учреждения, частного лица.

Получается, что передача такого права должна сопровождаться соответствующими основаниями, при их отсутствии или недостаточности это действие подвергается отказу со стороны ответственных учреждений.

Условия передачи

Если говорить про юридическое лицо, которое желает получить земельный участок в безвозмездное пользование, то собственником, передающим право, является государство или муниципалитет. От собственника требуется составление административного акта, подтверждающего законность пользования выданной территорией.

Договор ссуды заключается в случаях, когда собственником земельного участка выступает частное лицо, при этом получателями права могут быть частные и юридические лица.

Этот документ регламентирует период, назначаемый время использования земли, который также служит сроком действия договора. По истечении этого периода, правополучатель возвращает землю владельцу участка.

Договор не подлежит регистрации государственными органами, а также учёту в кадастровой организации. Соответственно его не нужно представлять в Росреестр.

Следующее условие касается граждан, имеющим отношение к отдельным экономическим отраслям: лесному хозяйству и транспортной промышленности. В этом случае право выглядит как служебный земельный надел, территория принадлежит различным земельным организациям. Основанием для получения права будет считаться решение со стороны организации-работодателя правополучателя. Этот документ может оформляться как типовой приказ или иной нормативный акт, предусмотренный организацией.

Взаимодействие с любыми государственными органами или органами самоуправления не требуется. Для того чтобы инициировать передачу территории, сотрудник должен оформить заявление на имя директора.

Следует отметить, что допускается передача права в безвозмездное пользование землёй от лица органов местного самоуправления религиозной организации. В этом случае производится составление административного акта.

Следующее условие касается выделения земли для строительства недвижимости со стороны государственных и муниципальных органов, при условии обязательного финансирования. Финансирование производит федеральный бюджет или бюджет субъекта Российской Федерации.. К передаваемым территориям можно отнести участок земли, имеющий специальное назначение (в т. ч. промышленное).

Законодательная база

За передачу права на безвозмездное использование земельного участка отвечает Земельный Кодекс РФ:

• Статья 24 регламентирует объекты, которые могут быть переданы ссудополучателю.
• Статья 39.10 описывает процесс передачи земельного участка от лица государства или муниципалитета.
• Статья 25 содержит основания, влияющие на возникновение безвозмездного права на участок земли.

Безвозмездное пользование земельным участком

Составленный договор на передачу в безвозмездное пользование земли предусматривает обязанность ссудодателей на предоставление территории ссудополучателям. А обязанность правополучателей состоит в возвращении территории земли без изменения его состояния, но с учтённым нормальным износом.

Это все считается общими требованиями, но для частного случая сторонами обговариваются необходимые нюансы, например, состояние участка, в котором он должен быть возвращён. Каждый пункт и условие в обязательном порядке вносится в соглашение.

Заключение договора

Согласно Гражданскому законодательству договор безвозмездной передачи регламентирует обязательство по передаче определённого объекта от одного субъекта другому. Передаваемый объект должен быть предоставлен получателю в том состоянии, которое описано заключённым соглашением.

При несоответствии передаваемого объекта всем требованиям, прописанным в договоре, соглашение считается недействительным.

При нарушении пользователем земли установленных заключённым договором правил, владелец вправе расторгнуть соглашение и требовать полное возмещение понесённого убытка.

Владелец участка, в свою очередь, несёт ответственность за каждый умышленно скрытый недостаток передаваемой территории. Если пользователем будет выявлены такие недостатки, то он может попросить владельца земли об их устранении, либо стребовать компенсацию за возникшие убытки.

Если же каждый недостаток был оговорён заключённым договором, а пользователь ознакомился и подписал его, то ответственность с владельца снимается.

Основными характеристиками договора на передачу безвозмездного права, являются:

• бесплатное пользование переданным объектом;
• основная информация по соглашению передаётся в государственный земельный кадастр недвижимости;
• установление временных рамок;
• при прекращении срока действия соглашения, владельцу объекта возвращается его участок земли.

В договоре должны быть прописаны данные, которые идентифицируют передаваемый объект земли, при этом необходимо указание кадастрового номера, местонахождения участка, площади, категории и вида разрешённого пользования.

Если эта информация отсутствует в договоре, а значит, она попросту не согласована, документ можно признать недействительным.

Образец договора безвозмездного пользования земельным участком здесь.

 

Регистрация

Если договор безвозмездной передачи земельного участка заключён на срок менее года, то государственная регистрация не требуется.

Сроки

Срок заключённого договора между юридическим лицом (ссудополучатель) и государством или муниципалитетом составляет один год.

Минимальный период действия соглашения между частным лицом (собственник) и частными и юридическими лицами составляет один год.

Право на пользование участком работнику, имеющему отношение к экономическим отраслям, предоставляется на срок действия трудового договора между работником и организацией.

Использование территории, на которой будет строиться недвижимость, предполагается на срок, за который производятся строительные работы.

Основания для прекращения права

Право на безвозмездное пользование земельным участком может быть прекращено в следующих случаях:

• истёк срок действия договора;
• при отказе ссудополучателя от права пользования;
• при нарушениях в использовании переданной земли (нецелевое назначение, снижение плодородия, порча и др.).

Из вышеуказанного можно сделать вывод о том, что порядок передачи земельного участка в безвозмездное пользование получил свое четкое законодательное регулирование в 2019 году.

realtyurist.ru

Что это такое?

Предоставление земельных участков безвозмездно регулируется статьей 24 Земельного Кодекса Российской Федерации. Этот нормативный акт, тем не менее, не даёт расшифровки того, что следует считать безвозмездным пользованием.

Для того, чтобы получить ответ на вопрос, что представляет собой право безвозмездного пользования земельным участком, необходимо обратиться к существующей правоприменительной практике, согласно которой под таким режимом использования земель следует понимать передачу в пользование надела, в том числе служебного или принадлежащего другому лицу, без взимания какой-либо платы за его использование.

В соответствии с положениями статьи 24 Земельного Кодекса в безвозмездное пользование могут передаваться земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (например, земли сельхозназначения или относящиеся к категории лесного и водного фондов), а также принадлежащие гражданам или юридическим лицам (то есть находящиеся в частной собственности, например, в качестве специального служебного надела).

Договор безвозмездного пользования земельным участком между владельцем земли и нанимателем заключается в строгом соответствии с Гражданским Кодексом (регулирование заключения такого соглашения осуществляется нормами Главы 27 этого нормативного акта).

Особенности взятия участка у государства

Земли, находящиеся в муниципальной либо государственной собственности, могут быть переданы гражданам для безвозмездного пользования. На каких условиях происходит эта передача и что потребуется для оформления такой безвозмездной аренды, мы рассмотрим далее.

Сколько можно получать бесплатную землю от государства?

Однако, в большинстве случаев местные органы власти выносят такое решение только один раз, мотивируя свой ответ тем, что иное не предусмотрено законом.

Но и в этом случае существуют определенные исключения. Наиболее распространённым следует считать такой вариант развития событий, когда сначала человек получает землю в качестве служебного надела (например, врач, приехавший работать в сельскую местность, решил воспользоваться своим правом на бесплатное получение земли), а в дальнейшем он обзавёлся достаточно большой семьёй, для которой понадобилось расширять существующую жилплощадь путём строительства собственного дома.

Другим вариантом такого получения можно рассматривать оформление аренды на конкретный земельный участок (например, в целях строительства), если он рассматривается как продолжение уже полученного ранее (сначала был оформлен через безвозмездное пользование один участок, потом взят в аренду с целью расширения существующего еще один, на котором был возведён дом, и второй участок был оформлен в собственность в соответствии с действующим законодательством на безвозмездной основе).

Однако, такие схемы чаще всего рассматриваются как мошеннические, а это способно повлечь за собой серьёзные проблемы с законом.

Какие законы регулируют?

Вопрос безвозмездного наделения землей граждан Российской Федерации, а также тех юридических лиц, которые имеют на это право, регулируется на двух уровнях законодательства в нашем государстве.

Первым уровнем считается федеральное законодательство. В его рамках следует рассматривать, в первую очередь, Земельный Кодекс Российской Федерации, так как именно этот нормативный акт выполняет функцию основного регулятора всех правоотношений, связанных с оборотом земель различных категорий на территории страны.

Если же говорить о механизме осуществления передачи земли в подобное ограниченное использование, то им посвящена (с подробной проработкой всей процедуры передачи) Глава 5.1 данного нормативного акта.

Однако договор о безвозмездном пользовании будет заключаться в соответствии с положениями другого закона – Гражданского Кодекса Российской Федерации. Как уже говорилось выше, процедура заключения договора безвозмездного пользования землей регулируется Главой 27 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями этой главы происходит не только заключение соглашения о передаче земельного участка в безвозмездное пользование, но и установление того срока, на который заключается договор, а также формирование того раздела договора, в котором содержится о том, какие санкции ждут ту или иную сторону, нарушающую заключаемое соглашение.

Вторым уровнем, на котором происходит регулирование предоставления земли в безвозмездное пользование, следует считать региональное законодательство.

Однако на этом уровне принимаются лишь вспомогательные нормативные акты, целью которых является улучшение положения претендентов на такое предоставление (например, с помощью упрощения процедуры подачи документов или добавления льготных категорий граждан, которые могут рассчитывать на получение земли от государства).

Кому положены наделы?

Порядок получения земли от государства, а именно информация о том, кто может рассчитывать на получение участка на безвозмездной основе, а кто не имеет такого права, содержится не только в Земельном Кодексе Российской Федерации, но и в региональных нормативных актах.

В соответствии с их положениями выделяются такие категории претендентов на бесплатную землю от государства:

• многодетные семьи, а также семьи, где есть дети с особенностями развития и здоровья;
• граждане России, чей возраст не достиг 35 лет, при условии, что они имеют высшее или средне-специальное образование, связанное с сельскохозяйственным производством, сферой культуры и здравоохранения и работают в сельской местности по своей непосредственной специальности;
• лица, проживающие и работающие в сельской местности, а также имеющие регистрацию там, если срок их проживания и работы составляет не менее пяти лет;
• лица, достигшие пенсионного возраста, которые проживают в сельской местности не менее пяти лет, а также имеют регистрацию по месту проживания также не менее пяти лет;
• репрессированные, а в последствии реабилитированные лица, если репрессии коснулись их по политическим мотивам;
• герои СССР, России, Кавалеры орденов Славы и Труда (как Советского Союза, так и России);
• семьи, на иждивении которых есть участник Великой Отечественной войны или лицо, приравненное к ним, а также жители Блокадного Ленинграда и труженики тыла времён ВОВ;
• семьи, потерявшие кормильца, если он относился к категории ветеранов боевых действий или участвовал в таких действиях.

В качестве главного условия такого получения земли от государства будет соответствие предъявляемым требованиям лиц, нуждающихся в улучшении существующих условий жизни.

Ещё одним требованием, которое должно быть соблюдено, станет предоставление всех необходимых документов, которые смогут подтвердить статус лица, имеющего право на льготное приобретение земли.

Порядок оформления

Глава 5.1 Земельного Кодекса даёт ответ на вопрос о том, каким должен быть порядок действий для получения земли на безвозмездной основе.

Статья 39.10 предоставляет подробную расшифровку всех тех шагов, которые должны быть осуществлены лицом, заинтересованным в получении земли на безвозмездной основе:

1. Первым этапом станет подбор наиболее приемлемого варианта участка.

   Его можно осуществить двумя способами – через публичную карту, расположенную на сайте Росреестра, на которой отображены все те участки, которые могут быть приобретены в различные формы владения и управления, а также путём изучения объявлений, опубликованных в региональных средствах массовой информации.

2. На втором этапе осуществляется обращение в местные органы государственной власти, в чьё ведение включено распоряжение имеющимися земельными ресурсами, а также с государственным имуществом, в том числе и распределение между нуждающимися лицами.

   Во время такого обращения происходит составляется заявление, целью которого является предварительное согласование предоставления участка в безвозмездное пользование.

3. Третьим этапом станет подготовка кадастровых и межевых документов на участок, если такие мероприятия в отношении него не были проведены ранее.
4. Четвёртый шаг предполагает подачу основного заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими право получения участка на безвозмездной основе.

5. На пятом этапе происходит подписание договора безвозмездного пользования.

   На его составление, урегулирование спорных вопросов, а также подписание сторонами законодательство выделяет не более тридцати дней с момента вынесения решения о предоставлении земли.

6. Шестой этап считается заключительным и подразумевает регистрацию возникшего права в органах Росреестра с получением соответствующего свидетельства.

Это стандартный алгоритм на предоставление участков безвозмездно, независимо от того, в какую форму пользования он оформляется. Но для получения земли на безвозмездной основе необходимо учесть некоторые нюансы, касающиеся подготовки заявления и необходимых документов, содержания договора.

Заявление о получении земли

Для заявления на земельный участок, который должен быть предоставлен в безвозмездное пользование, существуют определенные правила. В документе должно быть:

1. наименование того органа, куда направляется заявление, а также указание данных руководителя этого органа (так как именно этот руководитель будет подписывать постановление о предоставлении участка);
2. сведения о заявителе (не только паспортные данные и сведения о регистрации, но и краткое перечисление тех оснований, которые должны быть учтены при вынесении решения);
3. данные об участке (адрес, кадастровый номер, межевые данные земельного участка, в том числе и его площадь и месторасположение в соответствии с копией кадастрового плана расположения участка);
4. перечень тех документов, которые прилагаются к заявлению в качестве доказательства права на получение участка в безвозмездное пользование;
5. сведения о том, как заявитель хочет получить ответ на своё заявление.

• Скачать бланк заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование
• Скачать образец заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование

Эти требования к основному документу рассмотрены в Главе 5.1 Земельного Кодекса.

Какие документы подготовить?

Перечень необходимых документов также представлен в Главе 5.1 ЗК РФ. К таким документам будут относиться:

• паспорт или иной документ, который поможет идентифицировать личность заявителя;
• кадастровые и межевые документы на выбранный участок (они оформляются непосредственно заявителем за свой счёт);
• документы, подтверждающие право на получение участка в безвозмездное пользование;
• дополнительные бумаги, истребование которых может быть установлено на региональном уровне.
• в качестве тех документов, которые могут понадобиться для подтверждения права на получение земли в безвозмездное пользование, можно рассматривать:
  1. документы из органов социальной защиты, подтверждающие статус многодетной семьи или наличие в семье ребёнка с особенностями развития;
  2. бумаги, подтверждающие факт потери кормильца, являвшегося участником или ветераном боевых действий;
  3. документы, которые смогут подтвердить факт нахождения на иждивении ветерана Великой Отечественной войны или лица, приравненного к нему по статусу;
  4. документы, согласно которым можно будет установить срок проживания претендента на территории того муниципального образования, в котором такой претендент желает получить участок на безвозмездное пользование.

Составляем договор

Договор о передаче земли в безвозмездное пользование составляется, если руководителем уполномоченного органа принято решение о выделении земли заявителю. К такому договору предъявляются требования об обязательных разделах, которые должны содержаться в тексте документа.

Среди таких разделов должны содержаться следующие:

1. Предмет договора.

   В нем указывается тот участок, который передаётся на праве безвозмездного пользования заявителю.

   Для подробной идентификации такого участка в этом разделе предоставляются сведения о том, где именно расположен участок, какую площадь имеет, какое расположение и, самое главное, присвоенный участку кадастровый номер (так как это номер указывается во всех свидетельствах, а также свидетельствует о постановке участка на кадастровый учёт, что позволяет осуществлять с ним юридически значимые действия).

2. Условия договора.

   В этом разделе содержатся сведения о том, на каких условиях происходит безвозмездное предоставление надела в собственность или в аренду. В том числе, в таком разделе содержатся те условия, которые должны быть соблюдены получателем участка с целью сохранения его первоначального состояния.

3. Права и обязанности сторон.

   Это раздел регулирует ту сферу взаимоотношений сторон-участниц соглашения, в соответствии с которой осуществляются все действия участниками соглашения, в том числе и по защите своих интересов.

4. Ответственность сторон.

   Этот раздел посвящён тем санкциям, которые ожидают каждую из сторон-участниц договора в том случае, если какие-либо из обязательств были нарушены.

5. Обстоятельства непреодолимой силы.

   Достаточно часто встречаются случаи, когда стороны не могут выполнить условия договора по каким-то причинам, которые не зависят от них. В этом случае избежать ответственности можно, если неисполнение обязательств подпадает под действие обстоятельств непреодолимой силы, и именно такие обстоятельства повлияли на неисполнение договора.

• Скачать бланк договора о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование
• Скачать образец договора о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование

Причины для отказа гражданам

Даже в том случае, если, казалось бы, предоставление участка должно произойти безоговорочно, в некоторых ситуациях при рассмотрении заявления может быть вынесен отказ:

1. Если ранее было реализовано право бесплатной приватизации земельного участка. В этом случае повторно получить надел в безвозмездное пользование будет уже нельзя.
2. Если ранее имело место предоставление земельных участков в безвозмездное пользование гражданам на таком же основании, и такой факт юридически закреплён (например, многодетной семьёй). Этот вариант также не предусматривает повторного наделения земельным участком.
3. Если неправильно оформлены документы или предоставлены не все сведения, которые должны быть отражены в заявлении. В таком случае заявление возвращается на дооформление и доукомплектование всеми необходимыми документами.
4. Выявлен факт мошенничества. Здесь правовым последствием может стать заведение уголовного дела.

Но и это далеко не все основания, по которым может быть вынесен отказ в предоставлении земли.

Предоставление земли в безвозмездное пользование считается достаточно выгодным приобретением. Однако получить безвозмездно земельный надел от государства может далеко не каждый желающий – для этого необходимо принадлежать к одной из льготных категорий населения, а также соблюсти тщательно всю процедуру оформления.

Как взять землю в такую аренду у физического либо юридического лица

Право граждан и юридических лиц передавать имеющиеся у них в собственности земельные наделы на условиях безвозмездного пользования другим частным лицам (физическим и юридическим) прямо предусмотрено в Земельном кодексе РФ (статья 24). О том, на каких основаниях и каким способом происходит оформление такого вида аренды, мы поговорим далее.

Основания для передачи земель

Осуществляется такая передача на основании договора ссуды, который является правоустанавливающим документом для возникновения у ссудополучателя права пользоваться землей.

Договор ссуды составляется по правилам главы 36 ГК РФ с учетом положений Земельного кодекса РФ. Одновременно к его заключению, исполнению и прекращению применяются и все общие правила о сделках.

В данном случае рассматриваются такие исходные данные для сделки, как:

• нахождение участка в частной собственности физического лица или организации;
• отсутствие среди субъектов сделки публичных субъектов (муниципалитет, государственные органы).

Процедура и условия передачи земли в рамках ссудной сделки не отличаются особой сложностью.

Субъекты и сроки сделки

Круг субъектов, которые могут принимать решение о предоставлении по ссудному договору земельного участка, ограничен. Здесь применяется регулирование, сходное с правилами о договоре аренды.

Предоставлять землю на условиях ссуды могут:

1. Собственники непосредственно.
2. Лица, наделенные полномочиями представлять интересы собственника в гражданском обороте (опекуны; лица, владеющие имуществом на праве хозяйственного ведения; представители по доверенности или на основании договора поручения и пр.).

Ссудодателями и ссудополучателями могут выступать любые дееспособные граждане. Недееспособные и ограниченные в дееспособности граждане участвуют в сделке только через законных представителей: опекунов и попечителей. А для заключения сделки в отношении земель подопечного потребуется согласие органов опеки.

Однако для участия юридических лиц в субъектном составе сделки имеется ограничение.

Организация, имеющая статус коммерческой, не может выступать ссудодателем по отношению к следующим лицам, признаваемым аффилированными:

• своим участникам;
• своему учредителю;
• руководителю (единоличному или члену коллективного органа управления);
• членов органов контроля организации (ревизионная комиссия и др.).

Сделка не направлена на передачу права собственности на участок ссудополучателю, следовательно, запрет на дарение между предприятиями, занимающимися коммерческой деятельностью в качестве основной, не нарушается.

Договор безвозмездной арены земли у физического либо юридического лица является срочным, его продолжительность определяется сторонами. Досрочное расторжение договора безвозмездного пользования возможно, условия для его свершения регулируются ст.698 ГК РФ.

Заключение договора и его регистрация

Сделка оформляется в едином документе, подписываемом сторонами. Как и в любом договоре, касающемся прав на недвижимость, нужно надлежащим образом идентифицировать земельный участок в тексте правоустанавливающего документа.

Обязательные пункты

В договоре безвозмездной аренды земли обязательно должна быть прописана следующая информация:

1. Предмет договора:
   • кадастровый номер;
   • адрес участка;
   • категорию земель и вид разрешенного использования;
   • площадь участка.
2. Условия. Необходимо подробно описать, какие условия должен соблюдать арендатор для использования участка на безвозмездной основе.

3. Права, обязанности и ответственность сторон. Прописываются обязательства сторон и ответственность за их несоблюдение.

4. Причины для прекращения договора. Указываются причины, из-за которых договор может быть досрочно расторгнут любой из сторон.

• Скачать бланк договора предоставления земельного участка в безвозмездное пользование юридическим лицом
• Скачать бланк договора предоставления земельного участка в безвозмездное пользование физическим лицом

Внесение информации в ЕГРН

В отношении безвозмездной передачи прав пользования землей действуют нормы о регистрации в ЕГРН прав на недвижимость, сделок с недвижимостью. Договор пользования землей нужно регистрировать в ЕГРН, только если он заключен на срок продолжительностью в один год или дольше.

Нет необходимости обращаться в органы регистрации, если договор:

1. Предусматривает передачу прав пользования на срок до одного года.
2. Не предусматривает точного срока действия (заключается на неопределенный срок).

Нотариальное удостоверение не является обязательным требованием к форме данного договора. Однако стороны вправе его удостоверить по взаимной договоренности.

urexpert.online